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摘 要:民办高校的固定资产是提高教育教学质量和科研水平的重要物质基础。如何管好、用好固定资产,保证教学、科研以及各项工作的顺利进行,防止固定资产浪费和流失,不断提高其使用效益,都有着十分重要的意义。本文就目前固定资产管理工作中遇到的问题进行了分析,并提出了解决这些问题的一些经验体会。
关键词:民办高校;固定资产;管理
高等学校的固定资产是指使用年限在一年以上,单位价值在规定标准以上,并在使用过程中保持原来物质形态的资产,包括房屋建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书等。固定资产管理是民办高校财务管理的重要内容,但目前也是财务管理中的薄弱环节。因此,如何加强民办高校的固定资产管理就成为一个值得关注的问题。
一、民办高校固定资产管理的意义
随着我国市场经济的不断发展以及教育体制改革的不断深化,民办高校的数量不断增加,规模日益扩大,学校的各项资产也在逐年快速增长。民办高校的固定资产是开展教学、科研和服务等工作的重要物质基础,管好用好民办高校所拥有的各类固定资产,充分利用和发挥其效能,对提升办学水平,提高办学效益,发展教育事业,具有非常重要的意义。
为了维护学校固定资产的完整与安全,充分发挥固定资产在教学科研中的作用,保证民办高校的持续稳定发展,应将固定资产的管理当作日常管理工作的一项重要内容来抓,从而进一步加强管理,提高使用效率,实现民办高校固定资产效益最大化。
二、目前民办高校固定资产管理存在的问题
1.固定资产管理意识薄弱
目前一些民办高校存在着“重投入,轻管理,重规模,轻产出”的现象,重视对资产采购的管理,而忽视对资产使用的管理。在资产的管理过程中,责权不明,导致固定资产的价值分离,固定资产的价值管理和实物管理脱节,管理体制上缺乏必要的监督机制和投资效益评估机制。设备购置后,对于使用情况、利用效率和维修保养等问题几乎不加以关注。由于缺乏宣传,对固定资产管理的重视程度不够,有些部门不能很好地配合资产管理部门做好固定资产的管理清查工作,因机构调整、人员变动等原因造成的资产使用人和保管人的变更,未进行资产交接或者交接不彻底,导致部分资产流失。许多民办高校的资产管理仍是静态监管,对资产的存量变化和使用状态不能及时反映。
2.缺乏统一管理,固定资产管理部门责权不明
虽然目前大部分民办高校实行固定资产归口管理,但管理权分散在各职能部门,使用权则分散在资产的占有部门和个人手中。在具体的使用管理过程中,固定资产受总务后勤、资产管理部门和各系部等多头分管。而民办高校的固定资产种类繁多、数量大、使用部门不集中,财务部门很难进行认真的清查,只能通过报表加以控制,很容易造成账实不符。
民办高校的固定资产管理缺乏统一的组织机构,多头管理必然带来管理体制上的混乱,形成“各个部门都在管,各个部门管不好”的状态。
3.固定资产配置不合理,资产使用率低
一般来讲,相对于公办高校,民办高校的机制更加灵活,在资产购置上的自主性更强。但是如果过度强调自主,就带有了一定的随意性。资产的购置缺乏科学严格的论证,盲目购置或者重复购置,即使开论证会有时也只是流于形式,只要符合某些领导的意图就行。在这种情况下,各部门追求“小而全”,而不注意资产效益的发挥。各部门都从自己使用的方便性出发,要求增加房屋、增加投资购置各种设备,而购置后又得不到充分地利用。有的只能充当上级评估检查的摆设,当“面子工程”。
由于多头管理,未形成对固定资产的集中管理,科学配置,资源共享。一些设备在专业调整或科研项目完成后,长期处于闲置状态。由于高新技术发展速度较快,设备的淘汰更新也快,如果不设法提高设备的使用率,则这些资产的无形损耗加大,形成隐性流失,造成极大的浪费。另外,由于对一些使用率高的设备的日常维护不当,造成固定资产的使用寿命缩短,形成另一种形式的浪费。
4.对闲置设备以及废旧资产的管理不当
目前在民办高校,由于资产配置的不合理性,造成一些资产的闲置;也有部分设备早已老化或损坏,但没有及时报废处理,仍然登记在册;还有一些已办理完报废手续的设备,因种种原因仍然堆在原实验(训)室或者大量积压在库房,没有及时处理掉。
三、加强民办高校固定资产管理的措施
1.加强宣传和领导,增强民办高校固定资产管理的意识
民办高校的固定资产管理要科学有序,首先必须树立正确的思想,各级领导要充分认识到固定资产的价值不仅仅是实物本身,更重要的是它的使用价值,要进行资产价值与使用价值的双重管理。各民办高校应加强对固定资产管理重要性的宣传与学习,加强培训教育。固定资产的管理要实行责任制,将责任具体落实到部门和个人,责权分明。只有强化管理意识,才能管好用好固定资产,使其保值、增值,发挥其最大的使用效益。
2.加强固定资产管理的制度建设
规章制度是提高固定资产管理水平的必要保证,各民办高校要根据自身的实际情况,建立一套严密的管理制度,使得各项工作有章可循。要建立健全资产的申请、论证、采购、验收、使用、维修、处置和财务处理的规章制度,完善资产登记、使用保管和报告制度,建立资产从购入到报废处置的规范的管理流程,覆盖固定资产管理工作的方方面面和业务流程的各个细节,有力保障固定资产管理活动的规范、有序进行,形成各个环节相互制约、相互监督、责任明确、任务清晰的管理体系,并加强考核和检查,在具体落实上狠下功夫,确保各项管理制度的顺利实施。
3.加强固定资产审计
由于固定资产在民办高校总资产中占有举足轻重的地位,因而加强对固定资产管理的审计监督,保护学校资产的安全完整是学校内部清查审计的一项重要工作内容。在审计中根据民办高校的特点,要特别注意固定资产管理内控机制的健全性和有效性,侧重各项制度的落实情况,以保证固定资产管理的真实性。
4.科学论证,资源共享,提高资产使用率
学院根据需要购置资产时,要成立由相关人员组成的论证小组,对使用部门提出的申请进行认真的分析研究,科学的论证,避免重复购置。固定资产管理部门与各系部之间,通过网络及时交换信息,将各自的资产使用情况及时反馈给资产管理部门,由管理部门进行统筹调配,优化校内资源配置,实现资源共享,使各种资产得到有效利用。另外,在保证学校各项工作顺利进行的前提下,也可将有限的资产设备面向社会开放,既能使资源得到有效利用,又能获得经济效益。
5.加强固定资产管理队伍的建设
民办高校固定资产管理人员的素质高低,对提高固定资产的管理水平起着关键的作用。针对民办高校资产管理分散、资产管理意识薄弱的特点,要通过各种形式对固定资产管理人员进行培训,提高他们的业务水平,民办高校应定期对在岗的固定资产管理人员进行培训,统一组织业务考核,对不称职的人员及时调整,对业务能力强、做出突出贡献的人员要给予一定的奖励,以充分发挥他们在固定资产管理中的作用。
6.利用现代化手段进行固定资产管理
现代社会是网络社会,只有顺应社会的进步,抓住科技进步带来的便捷,才能多快好省地做好民办高校的固定资产管理工作。利用网络信息技术,建立固定资产网络化管理系统,变静态管理为动态,事后监督为事前审查和实时监控,逐步形成对资产的申请、论证、购置、使用、维护和处置等环节的监控模式。同时借助校园网优势,实现各部门对固定资产的实时管理,及时核对相关信息,从而保证账实相符。
四、结束语
民办高校的固定资产管理工作是一项复杂的、系统的工程,更是一项长期而又细致的工作,但只要各个部门各司其职、相互配合,一定能够做好这项工作,为高校教学和科研等工作的发展提供有力的物质保障,并使民办高校的固定资产最大限度地发挥使用价值和社会效益。
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