关于把旅游业打造成吉林省支柱产业的工作建议

2014年

王兆明 许林书 李晓东 李国茹 周丽君

（银河贵宾厅网址大全东北亚休闲经济研究中心）

一. 旅游业的重要性和吉林省的需求

旅游业是当今世界第三产业的龙头产业、朝阳产业和全球的第二大产业。据世界旅游业理事会（WTTC）统计，目前旅游业对GTP的直接贡献达2.8%，旅游经济总量占全球GTP的9%，超过石油、汽车工业，成为略低于银行业的全球第二大产业。该理事会还预测中国在2023年将成为世界第一大旅游经济体。未来10年，亚洲旅游业年平均增长率有望达到5%—7%，将为亚洲创造4700万个就业岗位。又据世界旅游组织（UNWTO）统计，全球旅游人数在2012年12月达到10亿人次。

国家旅游局副局长吴文学在2013年世界旅游旅行大会上讲，预计今后5年中国公民出境游总人数有望突破4亿人次，到2015年中国国内旅游人数将突破32亿人次，入境人数将突破1.5亿人次。届时中国有望成为世界第一大旅游目的地国和第4大客源输出国。目前，中国公民出境旅游目的地国家和地区已达150个，中国与其他国家和地区签订的双边航空运输协定达110多个，通航城市达100多个。2013年世界旅游业创造的就业岗位将超2.66亿个，每11个就业机会中就有1个来自旅游业。旅游业在促进社会就业、经济发展、各国政治文化交流等方面，正起着重大作用。

吉林省委书记王儒林在参加省政协第十一届二次会议联组会讨论发言时指出：“…当前，要重点抓好六个方面的工作。一是千方百计把产业搞上去，下大力气推动产业做大做强。巩固壮大原有三大支柱产业，把医药健康业、装备制造业、建筑业、旅游业培育成新的四大支柱产业，加快形成多元支撑格局。”2012年出台的《吉林省旅游业壮大计划》也明确提出：未来5年将吉林省旅游业建设成支柱产业。

总之，把旅游业打造成吉林省的支柱产业，既是党和政府的要求，也是吉林省各族人民的心愿。

二. 关于建设吉林省旅游支柱产业的相关建议

（一）关于旅游产品开发的建议

1. 深度开发历史文化资源，打造旅游精品，彰显吉林特色。

文化是旅游的灵魂、内涵与核心本质，是人类社会发展进步的标志。

吉林省的历史文化资源丰富，特点突出。民族历史文化，最早有肃慎、挹娄、勿吉、靺鞨、渤海、女真（皆满族先祖）；秽貊、夫余、高句丽；东胡、鲜卑、契丹、蒙古等。

其中夫余文化为吉林省独有；而高句丽、渤海、辽、金等皆有跨区（跨国）特点；

在地域上，夫余居吉林省之中部，高句丽、渤海居吉林省之东部，辽、金居吉林省之西部。所以在开发的重点、方式、手段上应有不同。

（1）夫余古迹的保护与开发

夫余族是吉林省第一个建立地方政权的民族，也是第一个开发黑土地的民族。据记载，夫余族建国的时间是西汉宣帝神爵三年（公元前59年）“立都称王”。

据考，夫余国的前期王城为今吉林市东团山南城子（古城已全部毁坏），现有帽儿山古墓群，有夫余族古墓1万多座（1996年被国务院批准为国家重点文物保护单位。）夫余国后期王城位于今农安。北魏太和18年（公元494年）夫余国灭亡，存续500多年。

该族的历史文化资源的开发应引起我省的高度重视。（如何开发另有研究建议）

（2）省内旅游资源产品的整合性开发

吉林省内的旅游资源产品的开发，应依据地域特征和历史文化特点，进行分区整合，特提出以下建议：

①吉林省东部旅游资源的整合性开发

以长白山主打品牌为中轴，以高句丽文化与渤海文化和延边民族文化成为南北两翼，形成自然与人文、科学与文化、观光与休闲、古今结合的多元、多层次的旅游品牌集群。

目前国内可以借鉴的省区很多，如：山东泰山与“三孔”；安徽黄山与徽文化；山西五台山与云冈石窟、大同古都；陕西古都文化与太白山等。

②吉林市在原有旅游产品的基础上，要注重对古夫余文化（另有建议）、女真文化和清文化的开发；位于舒兰县的完颜希尹家族墓地及乌拉古城是女真文化的遗存。完颜希尹是金代开国元勋和女真文的创制者，乌拉部则是海西女真四部之一；位于吉林市的小白山亦称“望祭山”，是清帝遥拜长白山祭祖之地（后由吉林将军代祭）。

③长春市在原有旅游产品的基础上，须加大对农安古城的开发。农安古城是夫余后期的王城（公元346-494），具有丰厚的历史文化积淀：

夫余城当年既是渤海国防御契丹的西方重镇，也是高句丽时期（后称高丽）北方重镇；唐灭高丽时薛仁贵曾率军大战夫余城；它既是阿保机灭渤海攻打的第一座城池，同时也是阿保机灭渤海后回师途中驾崩之地，传说当时天上有黄龙出现而后坠地，此后农安始称黄龙府；辽代该城又是防女真的军事重镇；南宋抗金英雄岳飞曾有“直捣黄龙府，与君痛饮耳”的千古绝唱；北宋徽钦二宗被俘押解金国也途径此地。厚重的历史文化应该让农安成为旅游产品，加大开发力度。

④吉林省西部旅游资源的整合开发

现查干湖、向海的开发稍有成绩，但仍显势单力孤。建议加大对该区独具特色的辽金文化资源的整合开发，包括如下三处古迹。

第一，国家级重点保护文物---大金得胜陀颂碑，它有重大的历史价值和文物价值，同样有重要的旅游价值，完颜阿骨打当年（公元1114）起兵反辽就在此地；

第二，完颜阿骨打反辽第一个胜仗是攻下了军事重镇宁江州，即今伯都古城；

第三，塔虎城遗址，是辽王朝防女真的另一军事重镇，当时称长春州，是辽东北统军司的驻地，也是辽天祚帝亲征女真的驻军之地。

（3）修复开发一些有重要历史价值的古城

城是人类文明进步的三大标志之一。全国各地都很重视修复性保护。如西安古城、南京古城，特别是山西大同市拟投资500亿元修复重建大同古城。即把文化名城复兴和旅游名都建设结合起来。

吉林省自战国以来，夫余、高句丽、渤海、契丹、金皆留下许多古城建筑遗址。有些很有历史价值和旅游价值。

除已开发的高句丽国内城，丸都山城，柳河的罗通山城外，建议关注以下古城的修复性开发：

①修复开发高句丽南北二道的霸王朝山城和关马山城；

②修复开发渤海的东牟山城（今敦化市西南城山子山城）和中京显德府（和龙西古城）；

③修复开发辽代宁江州（今松原伯都古城）和长春州（今前郭塔虎城）。宁江州建议修复榷场、辽代一条街、皇帝行宫等。

古城的修复应按照原工艺、原形制、原材料、原风貌的标准进行修复；由于吉林省古城多为土城或石城，修复工程造价低，经济易行，富有特点。

（4）利用创意策划和旅游演艺手法

通过创意策划和旅游演艺，展示吉林省古代特有的四个大典仪式，即：

①通过演艺展示：公元713年，唐王朝派崔忻来震国（渤海前身，今敦化）册封大祚荣为渤海郡王的大典仪式；

②通过演艺展示：公元1114年，完颜阿骨打在今大金得胜陀颂碑处起兵反辽的誓师大典；

③通过演艺展示：清代雍正后在今吉林市小白山（望祭山）遥祭长白山的望祭大典；

④通过演艺展示：辽天会八年（1112年）辽天祚帝在混同江头鱼筵上命阿骨打为其歌舞，遭阿骨打拒绝的真实的历史情景，再现千年前的历史真实。

历史上今吉林省西部松原市境内的查干湖（古称大水泊）、月亮湖（古称鱼儿泊）、第二松花江（古称混同江）等，在辽代（圣宗后）皆为辽主（皇帝）的春猎之地（又称春捺钵）和吃头鱼筵、头鹅筵的地方。

2. 注意区域合作开发

吉林省地处东北中部，在古代民族文化发展史中并不是孤立的，而是互相连带的，在历史文化开发中需要与相邻省区合作开发。。

①高句丽历史文化资源的开发，要与辽宁合作。辽宁省桓仁五女山城是高句丽的早期王城（公元前37-公元3）；

②渤海历史文化资源的开发，要与黑龙江省合作。牡丹江市的渤海镇是当年渤海国的上京；

③辽代历史文化资源的开发，要和内蒙古合作。辽的上京（今巴林左旗林东镇）、中京（内蒙古宁城大明城）等均在今内蒙古自治区。

④金代历史文化资源的开发，要和黑龙江省合作。金的上京会宁府，在今哈尔滨市南的阿城。

（二）关于旅游市场开发的建议

旅游市场分为国内市场、入境市场和出境市场。游客的经济状况、余暇时间、工作性质、甚至年龄和性别等对旅游市场均有重要影响。

1.国内市场要注意大众化和多元化。

据2012年联合国国际劳工组织（ILO）公布的72个国家（地区）工薪阶层年收入。中国内地名列第57位。世界人均月工资9327.7元（人民币），中国内地仅为4134.4元，不到世界的1/2。尽管该数字不能完全反映中国内地的真实水平，但仍能说明收入处于较低水平。中国要赶上发达国家（如美国3263美元，卢森堡4084美元，）则需要相当长的时间。

另外，我们国家的社会性质也决定了旅游具有大众化的特点。

2.要注意境外市场的开发

2012年吉林省旅游外汇收入4.95亿美元，在全国排名第24位。入境过夜游客118.27万人次。说明入境市场比较薄弱。

在这方面，建议借鉴日本开拓入境市场的理念和做法。日本当前注重穆斯林市场的开发，因为伊斯兰教是世界第二大宗教，全世界信徒达8.9亿，其中东南亚、南亚和中亚就占有相当比重（东南亚的印尼人口2.4亿，90%为伊斯兰信徒；马来西亚人口2900万，60%为伊斯兰信徒；南亚的巴基斯坦人口1.49亿，孟加拉人口1.44亿，均以伊斯兰为国教；中亚的伊朗人口6970万，沙特阿拉伯人口2300万，埃及人口7190万，均以伊斯兰为国教。）

日本看到了这一巨大的旅游客源市场，采取了相应的举措：一是放宽入境签证；二是尊重伊斯兰习俗；三是在机场候机楼等设置礼拜堂及阿拉伯文标识；四是培养导游专业人员。

三关于利用高校旅游教育资源培养专业导游队伍的建议

旅游业是综合性产业，若只注重旅游产品的规划有失偏颇。一个好的旅游产品，必须有好的营销和导游将产品卖出。就如同一个商品柜台，虽商品琳琅满目，但没有好的售货员，商品则难以变现而成为滞销品。

吉林省要把旅游业打造成支柱产业，必须有一定规模的自己的专业导游队伍。以往，吉林省尽管培训了大批导游员，但是大部分孔雀东南飞，留在吉林省内的为少数。因此注重发展旅游教育，培养熟知吉林省旅游资源的、自己的专业导游队伍势在必行。

为此作如下两点建议：

1. 必须下大力气培养自己的高素质的导游队伍

一定要杜绝游客来吉林省观览一些旅游景点后，印象不深、无所收获所产生的的负面效应, 因此要决心培养大批有文化底蕴的高素质的导游工作者。

导游人员的专业素质和能力关系到一地旅游业的成败与发展。中外旅游业的发展经验告诉我们，这是旅游业发展的真理与定律。

2.充分利用高等院校旅游专业教育资源

2009年，《国务院关于加快发展旅游业的意见》指出：“提高导游人员的专业素质和能力，鼓励专业技术人员特别是离退休老专家、教师从事导游工作。”

建议吉林省旅游局加强与银河贵宾厅网址大全及其他院校的合作，培养自己的专业导游队伍，这是吉林省振兴旅游业的制胜法宝之一。

银河贵宾厅网址大全，现拥有一批在旅游学科造诣较深的高层次专家教授为专业带头人。如：在人文旅游资源开发与教育方面，有享受国务院特殊津贴的，长期从事旅游教育的中国历史地理专家--王兆明教授；在自然旅游资源开发与教育方面，有资深教授、博士生导师--许林书教授；在林业、风景园林资源开发与教育方面，有知名专家--李晓东教授和谷颐教授；在饭店与餐饮企业管理与教育方面，有知名专家--李国茹教授，等。他们不仅熟知吉林省的历史文化旅游资源、自然旅游资源和餐企行业经营管理，而且有着几十年的教育教学经历，有着几十年的专业实践积累。在他们的带领下已经形成一支高水平的教师队伍，银河贵宾厅网址大全已经是培养我省高素质导游人才的摇篮。

附件1

关于开发“大金得胜陀颂碑”的建议

一金碑地开发建议

大金得胜陀颂碑（简称金碑）是全国重点文物保护单位。该碑坐落在今吉林省扶余县拉林河（古称涞流水）西7公里处。金碑所在地就是公元1114年金太祖完颜阿骨打起兵反辽的誓师地。

金碑正面汉字，背面女真文，是保留女真文字最多的一块石碑，具有重要的史料价值和学术价值，同时也具有重要的旅游价值。建议将该地开发为我省西部旅游的组合要素之一，可以进行重点人物塑像，配合展室与相关说明，作为我省重要历史文化遗迹的游览地。

开发策划内容如下：

1. 女真反辽誓师情景的策划

作为金太祖完颜阿骨打誓师之地，建议于该处建一组群塑，表现当年誓师盛况。其中主要人物和活动如下：

阿骨打乘白色高头大马占据高埠；四大将帅国相撒改、弟侄吴乞买、粘罕、吾室乘马分列左右；粘罕、胡舍，银术割、移列、娄宿、闍母尾随其后，共设30-40人；女真50人军阵、拐子马军阵；

阿骨打塑像前下方，雕刻他与诸将话语：“此殆吉祥，天地协应，吾军胜敌之验也。诸君观此，正当戳力同心。若大事克成，复会于此，当酹而名之。”

2. 建女真族原始生活展室，主要内容是：

①女真部族姓氏（文字介绍）；

②早期风俗的人物塑造：不知人主（酋长）为贵；团坐共饮；同川而浴；共同歌舞；拜天、射柳；婚聘；过盏；纵偷；哑揖；丧葬；血泣；杖责；

③女真田猎合围场景塑造；（阿骨打尝言：我国中最乐，无如打围。）

④辽银牌天使在女真内地：银牌形如方响，刻藩书“宜速”二字。

使者执牌驰马。日行数百里，牌所至，如国主亲到。需索更易，无敢违者。要女真美女陪枕，索要“海东青”等。无所不用其极。

⑤混同江“头鱼宴”上，阿骨打端坐，三次怒拒天祚帝，不为其歌舞；

⑥大战宁江州（9月始，10月攻下）

大战前，阿骨打宣告伐辽之原因。即申告天地曰：世事辽国，恪修职责，定与春、寓谋罕之乱，破肖海里之众，有功不省。而侵侮有加，罪人阿，屡请不谴，今问罪于辽，天地其鉴佑云。

遂命诸将传梃而誓：汝等同心尽力，有功者，奴婢部曲为良，庶人宦之。先有宦者叙进，轻重视功。苟违誓言，身死梃下，家属无赦。

攻克宁江州俘获辽防御使大药师奴。然后将其释放，令其诏谕辽人。还使娄室诏谕加入辽籍的女真人，即“熟女真”。

附件2.

关于修复宁江州古城的建议

1.宁江州古城的规模简况

宁江州，混同军。是辽的观察州，兵事属东北统军司。据考，该州城遗址为今松原市宁江区的伯都城。宁江州古城西距松花江4公里，东北距大金得胜陀颂碑约70公里。该古城略呈方形，夯土筑墙。城墙周长3132米，残高2-3米。东墙长709米，南墙长797米，西墙长812米，北墙长814米。城东西南北各一门，门外有瓮城，四角有角楼。城墙外侧有马面、护城河。目前该城墙已经遭破坏，或为耕地。

宁江州古城与女真居地较近，两地中间仅隔一条河扎兴水（今夹津沟），故当年古城内设有与女真进行贸易的榷场。

在该城四周还有若干辽金古城：如新安古城、杨家古城、土城子古城、韭菜城子古城、班德古城等。显示出当年城防联防体系的严密与完整。

1960年白城地区文物普查队在该城内采集到很多砖瓦残块和陶瓷残片；1963年出土了千年观音铜牌、浮雕观音像以及大量铜钱。上述资料为古城修复提供了很好的参考。

2. 修复宁江州古城的意义

笔者认为，修复该古城对松原市乃至全省均有重要的历史价值和旅游价值。并且，在旅游地理上，可与大金得胜陀颂碑的旅游资源进行地理上的整合。

①宁江州在辽、金正史和有关史书中地位显耀。它是公元1114年完颜阿骨打起义攻打的第一个州城。曾引起中外史学界和考古界的广泛关注。

②宁江州古城是夯土版筑城墙，就地取土，修复城墙和城壕、瓮城、马面、角楼、敌台、以及攻城云梯、火梯等。造价低，却能为游人增长古城知识：

③古城本身是一道靓丽的景观，会吸引游客登临。犹如西安古城、南京古城、大同古城等。城内可复建衙署、兵营、孝庙、民居宅院以及榷场贸易等，均会吸引游人观览和参与。

附件三

关于修复长春州（塔虎城）的建议

1 长春州（塔虎城）规模简况

辽长春州是当年防女真的军事重镇，东北统军司驻地。也是辽王朝皇家的春猎之地。自辽圣宗后，直至天祚帝，每年春正月到三月间，到长春州境内的鸭子河、混同江、长春河、鱼儿泊进行春猎。

该城呈方形，方向正南，城墙周长5213米，夯土垒筑。四面城墙正中有城门，外有瓮城。四角有角楼，每面城墙有16个马面。城外距城墙10米有两道护城河，内河宽13.5米，外河宽11.5米，两河之间有一道宽8米的土垣。

2长春州（塔虎城）现状

现有长白公路穿过古城，须协商解决公路与城内街道的一致性；

古城为全国重点保护单位，须取得文物管理部门同意和支持

3长春州（塔虎城）古城修复建议

长春州古城修复开发有重要的历史价值，也为松原市及吉林省西部增加一个富有文化内涵的旅游景观。

修复夯土城墙、角楼、瓮城，保持原来的壮观与宏伟；

城内有多处古建筑遗址，建议修复，包括皇帝行宫、东北统军司衙署、辽代一条街；修建辽代民俗馆和文物展室，展出出土文物鉄铧、犁镜、趟头、刀、斧、石磨、瓷器、陶器、铜镜等生产生活工具和铁簇等武器；

该城东北角有一古塔遗址，建议一并修复，使古城景观完整。

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